姫路市議会 2023-03-03 令和5年第1回定例会−03月03日-03号
まず、市議会議員からの不当要求行為にかかる再発防止に向けた取組につきましては、議員による不当要求行為の再発防止策等検討共同協議会を市議会と共同で設置し、姫路市議会議員による不当要求事案に関する報告書に掲げております再発防止策を基に、具体的な取組について協議を重ねてまいりました。
まず、市議会議員からの不当要求行為にかかる再発防止に向けた取組につきましては、議員による不当要求行為の再発防止策等検討共同協議会を市議会と共同で設置し、姫路市議会議員による不当要求事案に関する報告書に掲げております再発防止策を基に、具体的な取組について協議を重ねてまいりました。
もう１点、資料の８ページの暴力団等組織犯罪対策であるが、ここに吉野瀬川ダム建設事業に関する不当要求行為などの対策連絡会の写真がある。
〔高橋哲也議員 登壇〕 ◆高橋哲也 そこで再質問ですが、これまで市民が職員に対して精神的苦痛や業務を停滞させる行為で、不当要求行為や特定要求行為として審査されたものはあるのかお伺いいたします。 ○議長（古泉幸一） 古俣総務部長。
近年、社会問題となっているカスタマーハラスメントにつきましては、民間企業はもとより、国や地方自治体などにおいても、地域住民から執拗なクレームや不当要求行為を受けるケースが多数発生していると言われております。
本町におきましては、平成１９年に職務遂行に当たり、不当要求行為等の未然防止や対処方法等をマニュアル化した行政対象暴力対応マニュアルを策定しており、暴力的な行動をとられる事案や、その他不当請求、要求行為等に対し、これに基づき組織的な対応をすることといたしております。
制度導入に当たりましては、職員への不当要求行為に対する措置、職員等による法令遵守の確保を一体化した総合的なコンプライアンス条例を考えております。 条例化に向けては、副市長を委員長とする庁内検討委員会を組織し、公益通報制度のほか、不当要求行為への対応、職員倫理の原則につきまして検討を深めてまいります。さらに、既存のハラスメント防止の指針の有効性を高める内容につきましても併せて検討してまいります。
する条例について ・議案第108号 特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正する条例について ・議案第109号 姫路市議会の議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例について ・議案第110号 姫路市職員退職手当条例の一部を改正する条例について ・議案第111号 姫路市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について 報告事項説明 ・市議会議員からの不当要求行為防止
◆問 中央卸売市場移転再整備事業を背景として、松岡議員から地元関連の要望を実現するよう様々な不当要求行為があった。もうすぐ新市場新築工事が完了するなど事業が進む中で、これまで浮上した問題以外に何もなかったのか。 ◎答 特別委員会等で調査された事案以外に、新たに発生したものはない。
本市では、職員が公務を遂行する上で受ける不当要求行為等を未然に防止するとともに、不当要求行為等に対して組織的取組を行うことにより、職員の安全と事務事業の円滑かつ適正な事務執行を確保するため、鹿嶋市不当要求行為等対策要綱に基づき、対応しているところでございます。
また、前大野課長が作成した不当要求行為等に係る記録票兼報告書は２月16日と記載されているだけで、第１回目の電話は11時30分から11時40分と詳細な時間が記載されています。２回目とされる２月16日の記録票には時間が明記されていないのは、極めて不自然であると思います。
松岡議員に対する告訴と対応についてでありますが、告訴に至るまでに時間を要したものの、当該事案が市議会議員による不当要求行為という異例の事案であっただけに、刑事責任の有無を判断する上で、より慎重な検討が求められ、一定の時間を要したことはやむを得なかったと考えております。
それに対して、４か月後に来た回答は、途中から読み上げると、先ほどの市長の答弁ともほぼ一緒なんですけど、「職員のパワハラ行為等に対しては、これまでから橿原市職員の人事評価に関する規程に基づく上司と面談する機会の確保や、職員カルテ受付等により各職員の職場状況や健康状態の把握に努め、また、人事課においては常時職員からの各種相談の受付を行い、パワハラ行為や不当要求行為等の把握に努め、適切な対応を図ってきたところであります
それに総合安全対策室のほうは対応されているということなんですが、いろんな案件があると思うんですけど、これ、３日に一遍ぐらいあるようなカウントになるんかなと思うんですけれども、どういうようなことがあって、それは最終的に今、収めていただいているんで、実際に不当要求行為がないということなんですけれども、その辺の総合安全対策室としての対処方法というのは、どういうふうにされているのかなと思って、その辺聞かせていただけたら
不当要求行為に関することを所管する局長として襟を正すのが本来だと思うが、これは公のことではなく私のことなので何も問題ないと言うなら、今議論していることも共同協議会のことも何の役にも立たないと思うがどうか。 ◎答 各局長がそれぞれで判断してプライベートで参加していることに対して、参加する局長の人数によって制限をかけることはできないと思っている。
区では、暴力団等反社会的勢力などによる不当な行為等を防止するため、世田谷区暴力団排除活動推進条例や、世田谷区不当要求行為対応要綱を定めており、区や区職員に違法または不当な行為等の行政対象暴力があった場合は、これらに基づき、関係所管が連携して組織的な対応に努め、必要に応じて区内各警察署の指導支援を得ながら対処しております。
◆22番（小谷英次郎君） 私、３月定例会の個人質問で聞いたのですけれども、総務部長の答弁で、小田原市不当要求行為等対策要綱というものがあって、不当要求行為を、「市または市の職員に対し、職務上の作為または不作為を要求する行為や公務の執行に支障を生じさせる行為と定義しております」という答弁があるのですけれど、まさに不当要求行為のことだと一言定義を言っていただけたらいいだけなのですけれど、確認です。
次の不当要求行為防止対策費につきましては、不当要求行為防止対策委員会の開催等に要した費用でございます。 ページを進めていただきまして、192、193ページまでお願いいたします。 ページの下段、款9.消防費、項1.消防費、目7.災害対策費でございます。
このことから、旧松浦市において行政対象暴力を含めた不当要求行為等に関する防止及び対策を規定した松浦市不当要求行為等の防止及び対策に関する要綱を平成15年９月１日に制定し、新市においても新市施行と同時に同要綱を制定いたしております。
◎知事（三日月大造） 職員が職員以外の者からパワーハラスメントも含めた不当要求等を受けた場合の対応といたしまして、県では職務に関する働きかけについての対応要領を定めるとともに、不当要求行為等対策相談窓口を設け、警察をはじめとした関係機関とも連携した情報の共有化を図り、組織として適正な業務執行に努めているところでございます。
報告事項ア、令和３年度不当要求行為の概要等について、説明を求めます。 髙田参事兼地域安全対策担当課長。 ○髙田参事（安全対策担当）兼地域安全対策担当課長 参事兼地域安全対策担当課長の髙田でございます。 私からは、令和３年度不当要求行為の概要等について、お手元に配付しております委員会資料に基づき御報告いたします。